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浅谈政府网站规划与建设培训
政府网站规划与建设培训是在我国各级政府对政府网站建设的深入重视及我国政府网站建设不断取得成果,相应专业人才十分缺乏的情况下,为了满足我国众多政府网站管理部门的需求开设的培训业务。中国软件评测中心(以下简称“中国评测”)的政府网站规划与建设培训工作是基于中国政务网站绩效评估工作发展起来的,旨在发展壮大我国各地、各级政府网站管理部门的人才队伍,推动我国政府网站的建设。近9年来,在国家信息化主管部门的领导下,中国评测在中国政府网站绩效评估工作中的不懈努力,对我国政府网站建设起到了推动作用,同时对壮大我国政府网站建设专业人才队伍也做出了一定的贡献。现对我国政府网站规划与建设培训及相关工作简单进行回顾与展望。
 
一、中国政府网站规划与建设培训背景
 
1、中国政府网站绩效评估工作背景
 
2002年8月5日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)文件,明确提出了政府网站建设的工作部署。在中央精神的指引下,各级政府的网站建设工作全面拉开。同年,受原国务院信息化工作办公室委托,中国电子信息产业发展研究院(中国评测)联合中国信息化绩效评估中心承担中国政府网站绩效评估工作。
 
2、中国政府网站绩效评估工作回顾与展望
 
在2002年开始的中国政府网站绩效评估工作的推动下,至今我国政府网站建设共经历了三个阶段。第一个阶段:2002年随着各级政府的网站建设工作全面拉开,我国政府网站建设也进入到技术导向阶段;第二个阶段:2004年至2008年的绩效评估工作推动我国政府网站顺利实现了由技术导向阶段向内容导向阶段的过渡阶段;第三个阶段:自2009年初至今,我国政府网站正处于内容导向发展阶段,正逐渐向服务导向发展。中国评测自2002年起,每年度的我国政府网站绩效评估结果都形成工作报告,其中2002年的工作报告只供内部参考,自2003年起每年评估报告都会在次年年初的评估结果发布会上对外发布,发布会同时给各参会单位提供了学习与经验交流的机会,最近一期是2010年1月12日在人民大会堂举行的“第八届(2009)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”。
 
当前,结合行政管理体制改革要求和用户实际服务需求,强化网站内容建设、推进电子政务发展与服务公众紧密结合的步伐越来越快。对政府网站绩效评估而言,由信息化主管部门发起的内部评估,已经达到了对网站技术建设的工作目标,其推动网站建设的主要历史使命基本完成。在科学发展观和建设服务型政府理念的指导下,政府网站绩效评估工作的重点已经完全转移到网站内容建设对提升行政效能、满足公众需求的方面。因此,在当前及将来的很长一段时间内,以行政业务主管部门/效能监察部门和第三方机构为主体,共同开展的政府网站绩效评估工作,将是建立服务型政府网站的发展趋势和历史选择。
 
3、中国政府网站建设培训的重要性
 
政府网站建设的必要性主要表现在:首先是推进政务公开的客观要求;其次是倾听民心、汲取民智的内在需要;再次是恪尽政府职责、提高行政效率的必然选择。自2002年以来,我国政府网站建设全面展开以来,政府网站建设越来越受到各地、各级政府的重视,近年来我国政府网站建设取得很大进步,同时也给我国各级政府带来了很大的工作压力;特别是我国政府网站是从起始以注重基础设施和平台建设到现阶段以注重内容建设,甚至在今后发展到以注重服务、提高用户的认知度和满意度为主的政府网站建设,都要求我们不仅要把各项资源做好规划整合,更重要的是做到资源的利用,这些给我国各级政府带来极大地工作量,主要表现在我国信息化水平相对不高、建设经验不足以及专业人才短缺更是对我国各级政府的考验。因此人才的培养一直是我国政府网站建设的一项重要任务。
 
二、中国政府网站规划与建设培训概况
 
目前我国政府网站建设培训可分为以下三类:第一类是内部交流培训会,主要是各地各级政府自行开展,主要目的是为了提高工作人员的认识和技能水平;第二类是外部咨询培训,由从事电子政务发展研究、咨询的机构组织开展,提供政府网站绩效评估咨询及网站建设建议及方法;第三类是平台培训与网站建设经验交流,主要由设备及系统集成厂商提供,通过培训会提高网站建设人员的操作水平、促进经验交流。现就培训的形式和内容作简要介绍。
 
1、培训的形式
 
政府网站培训在不同地域、不同时期的表现形式不同,在我国政府网站建设还处于技术导向阶段时,培训的形式主要为经验交流会、技术培训班和培训工作会;2005年前后,由于各地政府网站建设经验增加,网站发展水平不同,应部分地区政府网站管理部门需求出现有针对性的地区内培训班;2008年之后,随着我国各级对政府网站建设的重视及我国政府网站建设水平上升到一个新的阶段,相应专业人才和知识需求不断增加,培训机构推出公开班和专项专题班。多样的培训形式适应了不同地区、不同发展层次的政府网站管理机构的需求状况。
 
2、培训内容
 
政府网站培训内容的侧重点在不同时期有所不同,在我国政府网站建设处于技术导向阶段时期,培训内容以帮助政府突破技术环节,加快政府网站平台建设,不断提高各级政府门户网站拥有率为主;在由技术导向阶段向内容导向阶段过渡时期,培训内容以帮助各级政府完善网站的层级体系,提高信息的全面性和规范程度,扩充办事服务数量,完善公众互动渠道和信息公开制度为主;现阶段的培训内容以帮助各级政府加大信息资源整合,保障信息公开,完善服务公众体系,提高公众对政府网站的认知度为主。
2002年以来,中国评测在中国政府网站绩效评估工作及政府网站建设培训工作中积累了丰富经验,课程内容注重推陈出新,不断制定出针对中国政府网站现状、符合政府网站发展趋势的新课程,对解决政府网站建设中的实际问题和促进我国政府网站建设起到积极作用。目前中国评测政府网站规划与建设培训的重点内容有:公共服务理论与政府网站最佳实践、服务资源整合应用与政府网站专题服务建设、网络问政与政府网站公众参与、政府网站绩效评估与保障等方面。中国评测也可根据不同需求制定相应的培训内容,同时可提供大量的实际案例供参考、提供可行的解决方案解决实际困难,保证了培训内容的针对性与实用性。
 
3、其他特点
 
在当前时期下,由于国家相关管理部门鼓励任何有实力的第三机构参与到政府网站绩效评估工作,不少机构投入政府网站绩效评估、咨询和政府网站建设培训工作中来,但这些新发展机构都存在缺乏经验和专业水平局限性的特点,还需要加强自身的学习和磨练。
 
中国评测在多年的政府网站绩效评估工作和政府网站规划与建设培训工作中积累了丰富的经验;中国评测平时注重与全国各地、各级政府网站管理部门间的交流,及时有效地吸收了各方意见,对推动政府网站建设培训工作起到了积极作用;当前,中国评测作为第三方机构,不因在多年评估与培训工作中取得的成就和经验而沾沾自喜,相反更是保持冷静的头脑,扎扎实实的钻研业务,苦练内功,不断在业界取得成果,为我国政府网站建设提供科学的指导。
 
三、新时期中国政府网站规划与建设培训工作展望
 
1、目前政府网站建设培训状况
 
随着我国政府网站的不断发展和各级政府对网站建设的重视,政府网站建设培训需求越来越大,同时当前政府网站的建设水平作为服务型政府的重要体现,都要求政府网站建设培训工作发生了重大转变。目前政府网站建设培训内容正是以加强服务为导向的意识,提高技能,充实完善信息和服务等为主;参加培训的对象也正逐步由政府网站建设技术人员为主体向政府相关业务人员为主体转变。
 
近两年来国内发展起来不少电子政务发展研究机构,以第三方身份参与到政府网站绩效评估、咨询及政府网站规划与建设培训等相关业务,但是大多数的机构主要存在于理论研究阶段,评估和培训工作经验不足,对相关工作的发展和实际问题的解决不能准确把握。据调查,国内大多数关于政府网站建设的培训多表现为以会议交流方式、理论讲解的形式、讨论地区内或行业内建设经验及发展方向的层面,而未能上升到以政府网站发展趋势引导政府网站建设、解决当前实际问题的层面。中国评测从事政府网站绩效评估工作9年来,积累了丰富的政府网站建设经验;掌握了政府网站的发展趋势;结合几年来政府网站规划与建设培训工作经验,可对我国不同层次政府网站建设提供全面的政府网站规划与建设培训方案。
 
2、政府网站规划与建设培训发展趋势
 
目前我国政府网站建设取得很大成果,但是部分政府网站的水平不够,特别是市、县及等基层政府网站多数做的还不够,这不仅要政府部门本身重视,更需要外部力量用正确的理论依据和丰富的业界经验给予引导;当前我国政府网站正处于内容导向发展阶段,正逐渐步入服务导向发展阶段,我们培训工作不可能偏离这个发展方向。因此,在目前及将来的很长一段时间内,政府网站建设的培训工作要以帮助各网站建设与运维单位如何把握好网站内容的建设、如何提高政府网站的服务能力、如何提高公众的认知度为核心,以合适培训方式、全方位的培训服务体系为保障展开工作。
 
综上所述,当前我国政府网站建设虽取得巨大的成就,但与国外先进的政府网站以及我们的目标相比还有很大差距,因此对政府网站规划与建设培训工作的要求更加严格。这就需要我们以行业的发展趋势为指导思想、以发展现状为指导依据,把握市场的根本需求;突出自己的优势同时不断改进课程,坚持培训课程的创新性和实用性;以系统的服务工作体系规范工作。只有这样我们才能培养出更多符合时代要求的专业人才,为我国政府网站建设提供合格技术、管理人才,为我国信息化建设提供动力支持。
 
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